省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審辦法

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作，完善資產(chǎn)評(píng)估工作體系，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《資產(chǎn)評(píng)估法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專家評(píng)審，是指省國(guó)資委或省屬企業(yè)根據(jù)工作需要組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估報(bào)告的完整性、規(guī)范性以及評(píng)估結(jié)論的公允性進(jìn)行專業(yè)性審查和評(píng)價(jià)，為資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案提供依據(jù)的工作。

第三條 省屬企業(yè)及各級(jí)控制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的專家評(píng)審工作，適用本辦法。

第四條 省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省國(guó)資委負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審工作；省屬企業(yè)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省屬企業(yè)負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審工作。

第五條 省國(guó)資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，均通過專家評(píng)審方式進(jìn)行審核。

省屬企業(yè)負(fù)責(zé)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省屬企業(yè)決定通過專家評(píng)審方式進(jìn)行審核的范圍。其中，重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過專家評(píng)審方式進(jìn)行審核。各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)行為重要程度、涉及資產(chǎn)金額大小等因素，合理確定重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 省國(guó)資委負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用監(jiān)督等工作。

第七條 省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估專家評(píng)審工作，由省國(guó)資委或省屬企業(yè)從評(píng)審專家?guī)熘羞x擇的專家承擔(dān)。

第二章  評(píng)審專家管理

第八條 評(píng)審專家主要包括資產(chǎn)評(píng)估、土地估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等領(lǐng)域的專業(yè)人員以及省屬企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員。評(píng)審專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠獨(dú)立、客觀、公正的提出審核意見；

（二）具備資產(chǎn)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格或相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱的一種或多種，具有豐富的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)以及較高的業(yè)務(wù)能力。其中，在評(píng)估機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)人員，需要執(zhí)業(yè)8年以上；

（三）無(wú)違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄，未受過處罰、處分；

（四）身體健康，能夠勝任審核工作。

第九條 專業(yè)人員符合本辦法規(guī)定條件的，可通過由行業(yè)協(xié)會(huì)、省屬企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等單位推薦的方式提出入庫(kù)申請(qǐng)，省國(guó)資委按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定擬入庫(kù)人選，通過省國(guó)資委網(wǎng)站公示無(wú)異議后，納入專家?guī)觳⑼ǜ娓魇倨髽I(yè)。

第十條 申請(qǐng)加入專家?guī)斓膶I(yè)人員應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)加入評(píng)審專家?guī)靻挝煌扑]意見；

（二）學(xué)歷學(xué)位、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格等證書；

（三）證明本人身份的有效證件。

第十一條 入庫(kù)專家享有以下權(quán)利：

（一）受邀參加省國(guó)資委或省屬企業(yè)組織的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審工作；

（二）審核資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)資料，獨(dú)立發(fā)表審核意見；

（三）發(fā)表是否同意資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的意見；

（四）按照相關(guān)規(guī)定獲取勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）申請(qǐng)退出專家?guī)臁?/span>

第十二條 入庫(kù)專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）接受省國(guó)資委或省屬企業(yè)的委托，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行審核，并承擔(dān)相應(yīng)審核責(zé)任；

（二）遵守法律法規(guī)，遵循職業(yè)道德，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則；

（三）簽署保密承諾函，不私下與被審核企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目其他利益相關(guān)方溝通聯(lián)系，不泄露與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目及審核工作有關(guān)的任何信息；

（四）不得收受或索取與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的任何單位或個(gè)人給予的財(cái)物或其他利益；

（五）工作單位、職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格和聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)到省國(guó)資委變更相關(guān)信息；

（六）發(fā)生不適合繼續(xù)擔(dān)任專家情況的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)退出專家?guī)臁?/span>

第十三條 省國(guó)資委對(duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)審專家具有下列情形之一的，省國(guó)資委不再將其納入專家?guī)欤?/span>

（一）一年之內(nèi)被邀請(qǐng)但未參加資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核工作達(dá)到三次，且無(wú)正當(dāng)理由的；

（二）違反保密承諾或回避原則，泄露與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目及審核工作有關(guān)信息的；

（三）項(xiàng)目審核期間私下與被審核企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目其他利益相關(guān)方溝通聯(lián)系的；

（四）收受或索取利益相關(guān)方財(cái)物或其他利益的；

（五）審核工作未勤勉盡職，明顯違背獨(dú)立、客觀、公正原則或存在重大疏漏，嚴(yán)重影響資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核質(zhì)量的；

（六）受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)協(xié)會(huì)懲戒或單位處分，不再適合繼續(xù)擔(dān)任專家的；

（七）發(fā)生其他惡意損害國(guó)家、單位或個(gè)人利益行為的；

（八）其他不再適合繼續(xù)擔(dān)任專家的情形。

第十四條 省國(guó)資委建立評(píng)審專家工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)專家工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)制度要求，定期對(duì)所委托專家的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按年度匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，于下年1月31日前報(bào)省國(guó)資委；發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在本辦法第十三條所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

第十五條 根據(jù)評(píng)審專家工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，省國(guó)資委對(duì)評(píng)審專家?guī)烀績(jī)赡旮抡{(diào)整一次。

第三章  專家評(píng)審

第十六條 參與評(píng)審工作的專家，原則上由省國(guó)資委或省屬企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的具體需要，從評(píng)審專家?guī)熘蟹謱I(yè)分類別隨機(jī)抽取產(chǎn)生。因資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目比較重大、專業(yè)性較強(qiáng)、時(shí)間要求緊迫或涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，可遵循客觀、公正、擇優(yōu)原則，從評(píng)審專家?guī)熘兄苯舆x聘。

第十七條 省國(guó)資委組織的專家評(píng)審工作，對(duì)參與評(píng)審工作的專家，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。

省屬企業(yè)組織的專家評(píng)審工作，由省屬企業(yè)采取合理方式支付專家勞動(dòng)報(bào)酬，具體支付標(biāo)準(zhǔn)和方式由省屬企業(yè)決定。

第十八條 受邀參加資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核工作時(shí)，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)自己與被審核企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目其他利益相關(guān)方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。省國(guó)資委或省屬企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在上述情況的，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審專家回避。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定、評(píng)估準(zhǔn)則以及評(píng)估指南等制度規(guī)范，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下事項(xiàng)：

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況；

（二）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的銜接情況，評(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為依據(jù)；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員評(píng)估資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格的合規(guī)性；

（四）評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定資產(chǎn)范圍的一致性；

（五）評(píng)估依據(jù)的真實(shí)性、合理性、充分性；

（六）評(píng)估方法、評(píng)估模型、技術(shù)參數(shù)、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性；

（七）評(píng)估計(jì)算的準(zhǔn)確性；

（八）評(píng)估特別事項(xiàng)的披露和處理的完整性、適當(dāng)性、合規(guī)性；

（九）評(píng)估報(bào)告附件的完整性、相關(guān)性、真實(shí)性；

（十）評(píng)估報(bào)告的編制、評(píng)估程序的履行、評(píng)估基準(zhǔn)日的選取、評(píng)估方法的選擇、評(píng)估結(jié)果的有效期等事項(xiàng)符合資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)、準(zhǔn)則、指南等制度規(guī)范的情況；

（十一）相關(guān)企業(yè)就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出的承諾情況；

（十二）其他需要審核的事項(xiàng)。

資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)參照上述有關(guān)事項(xiàng)一并進(jìn)行審核。

第二十條 省國(guó)資委或省屬企業(yè)收到企業(yè)報(bào)送的核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)及評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行初審，材料完備符合受理?xiàng)l件的，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)組織專家評(píng)審工作。

根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目復(fù)雜程度不同，評(píng)審專家在2-5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。省國(guó)資委或省屬企業(yè)匯總整理專家審核意見反饋相關(guān)企業(yè)。需要評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋說明或修改完善的，將評(píng)估補(bǔ)充報(bào)告再次送交評(píng)審專家審核。

第二十一條 綜合專家審核意見和評(píng)估補(bǔ)充報(bào)告情況，省國(guó)資委或省屬企業(yè)組織召開專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行集中論證。會(huì)議參加人員包括省國(guó)資委或省屬企業(yè)的工作人員、評(píng)審專家、有關(guān)企業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

第二十二條 專家評(píng)審會(huì)議要形成同意或不同意評(píng)估報(bào)告結(jié)果的專家評(píng)審意見，經(jīng)所有與會(huì)專家簽字后，作為省國(guó)資委或省屬企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的依據(jù)。

第四章  附  則

第二十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)為專家評(píng)審工作提供必要條件，確保評(píng)審專家完整審核資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)資料，保障評(píng)審專家獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見。

第二十四條 省國(guó)資委將對(duì)省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在省屬企業(yè)范圍內(nèi)通報(bào)。

第二十五條 各省屬企業(yè)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)情況和工作實(shí)際，制定資產(chǎn)評(píng)估專家評(píng)審辦法實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2017年4月1日起施行。